5月30日的国务院常务会议已经确定了进一步减少和规范涉企收费、减轻企业负担，部署落实和加大金融对实体经济的支持。7月23日的国务院常务会议中，提出缓解企业融资成本过高的十条政策。中金公司曾在研报中称此为金融新“国十条”。

8月14日，国务院办公厅公开《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》（下称“意见”），进一步细化和督促落实前述会议提出的金融新国十条，并对每一条意见指定了相应的负责单位。

就在前一日，央行发布的7月货币信贷数据似乎也佐证了企业融资难的症结：7月份新增贷款大幅降至3852亿元，是自2010年1月以来增速最低的一个月。更大的意外是社会融资规模，7月份社会融资规模相比6月的1.97万亿大幅缩水至2731亿元，是自2008年11月以来的最低数据。